Czy ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej jest zgodna z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej?

W dniu 16 listopada 2016 r. została uchwalona ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej[i] zwana dalej „ustawą o KAS” regulująca nowy model administracji danin publicznych złożonej ze Służby Celnej, administracji podatkowej oraz kontroli skarbowej. Celem opracowania jest dokonanie analizy wybranych instytucji uregulowanych w tym akcie prawnym pod kątem ich zgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej[ii], a także podjęcie próby sformułowania postulatów zmiany prawa. Zakresem badania zostaną objęte przepisy prawne odnoszące się do takich zagadnień jak: rozmowa dyscyplinująca, przedawnienie karalności przewinienia dyscyplinarnego oraz kontrola operacyjna. Takie podejście jest uzasadnione zarówno wymogami redakcyjnymi jak i dążeniem do uniknięcia stanu zbytniego rozproszenia omawianej problematyki. Ustawa o KAS jest bowiem aktem na tyle obszernym (zawiera 279 artykułów) i złożonym[iii], że jej kompleksowa analiza przekraczałaby ramy czasopisma naukowego. [i]Dz. U. poz. 1947. Ustawa wejdzie w życie z dniem 1 marca 2017 r. [ii]Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. nr 78 poz. 483 ze zm.). [iii]W procesie konstruowania ustawy o KAS w znacznej części powielono dotychczasowe rozwiązania zawarte w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 1799 ze zm.), ustawie z dnia 10 lipca 2015 r. o administracji skarbowej (Dz. U. poz. 1269 ze zm.) oraz ustawie z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 720 ze zm.). Nie można przy tym pomijać regulacji zawartych w ustawie z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948). [...]