Ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (dalej: u.g.h, ustawa) , wprowadziła ścisłe koncesjonowanie działalności w zakresie urządzania i prowadzenia gier losowych, zakładów wzajemnych i gier na automatach. Za naruszenie tych ograniczeń ustawodawca przewidział sankcję negatywną w postaci kary pieniężnej nakładanej w formie decyzji przez właściwego naczelnika urzędu celnego. W ten sposób regulacje u.g.h. o karach pieniężnych, podobnie jak szeregu innych aktów normatywnych , w których naruszenie ustawowych regulacji powoduje nałożenie sankcji w drodze decyzji, stały się przedmiotem dyskursu na temat istoty i charakteru sankcji, sposobu jej wymierzania oraz potencjalnych zagrożeń, jakie rodzi coraz powszechniejsze ich stosowanie przez administrację publiczną
[...]