Potrzeba reform acquis Schnegen, w tym szczególnie wprowadzenie zmian w zarządzaniu granicami należą do ważniejszych problemów Unii Europejskiej w 2011 r. Zmiana sytuacji politycznej w wyniku konfliktu w Afryce Północnej spowodowała masowy napływ nielegalnych imigrantów i naruszenie funkcjonowania „obszaru bez granic”. Dążenia Francji i Włoch do przywrócenia kontroli granicznej oraz stanowisko Danii w sprawie przywrócenia kontroli celnej wywołały spory wśród państw członkowskich UE. Ta skomplikowana sytuacja polityczna wymagała wprowadzenia zmian prawnych na poziomie Unii Europejskiej. Instytucje unijne, korzystając z pośredniej inicjatywy legislacyjnej, zwróciły się do Komisji o wprowadzenie reform w zarządzaniu granicami, zwłaszcza w kwestii ustalenia procedur i środków związanych z reagowaniem na sytuacje nadzwyczajne. Chodzi o wypracowanie rozwiązań prawnych, które będą regulować wzmożony przepływ osób,[...]